近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局、廣電總局等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為了更好地理解和落實(shí)《實(shí)施方案》，現就有關(guān)背景和主要內容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號）對建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出總體部署，為推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了工作方向，提供了根本遵循。

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內，資源能源消耗少，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發(fā)展和美麗鄉村建設的重要路徑。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定了《實(shí)施方案》，指導未來(lái)三年乃至更長(cháng)一段時(shí)間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

二、目前我國綠色建材發(fā)展情況如何？

目前，我國綠色建材產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升。一是產(chǎn)業(yè)規�？焖僭鲩L(cháng)，2023年預計綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，同比增長(cháng)約10%。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，以建筑衛生陶瓷、新型建材和石材等為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區或聚集區在全國范圍內已達100余家，培育了9個(gè)綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是產(chǎn)品種類(lèi)持續豐富，適用于裝配式建筑、裝配式裝修、海綿城市和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場(chǎng)景的部品化、功能化綠色建材產(chǎn)品不斷涌現。四是應用范圍不斷拓展，綠色建材下鄉活動(dòng)試點(diǎn)省份達到12個(gè)，政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市達到48個(gè)。五是標準認證逐步完善，率先建立了綠色建材產(chǎn)品認證制度，已制定建筑門(mén)窗、衛生潔具、防水材料等58種產(chǎn)品綠色建材評價(jià)標準，2023年底綠色建材認證證書(shū)總數超過(guò)9500張。

總體而言，我國綠色建材產(chǎn)業(yè)達到國際先進(jìn)水平，但企業(yè)綠色低碳和智能制造水平尚需進(jìn)一步提升，綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費動(dòng)力尚顯不足，未能形成高效的政策引導機制，迫切需要統一全社會(huì )思想，匯聚各方面力量，形成政策支持合力，共同推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、怎樣理解綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標？

《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)規模、特色集群培育、推廣應用、產(chǎn)品認證等方面，立足行業(yè)發(fā)展基礎，加強與當前工作銜接，提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標。

到2026年，綠色建材全年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元，2024-2026年年均增長(cháng)10%以上。培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購政策實(shí)施城市不少于100個(gè)，綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)達到12000張，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強。

四、發(fā)展綠色建材需要遵循哪些原則？

發(fā)展綠色建材需要遵循以下原則：一是堅持統籌推進(jìn)，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)環(huán)節著(zhù)手，加快上下游協(xié)同發(fā)展；二是堅持雙輪驅動(dòng)，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善綠色建材發(fā)展政策體系，強化支撐服務(wù)能力，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌；三是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng )新機制，推動(dòng)綠色建材新產(chǎn)品研發(fā)和現有產(chǎn)品升級，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的需要。

五、《實(shí)施方案》主要內容是什么？

《實(shí)施方案》主要內容包括“4項任務(wù)、3項措施”。

4項任務(wù)是指《實(shí)施方案》圍繞綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用和支撐四個(gè)維度，提出了“推動(dòng)生產(chǎn)轉型，提升產(chǎn)業(yè)內生力；實(shí)施‘三品’行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力；加快應用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長(cháng)力；夯實(shí)行業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)支撐力”四方面重點(diǎn)任務(wù)。

3項措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強組織協(xié)調、完善政策支撐、加大宣傳推廣”三方面保障措施。

六、怎樣理解推動(dòng)生產(chǎn)轉型任務(wù)？

推動(dòng)生產(chǎn)轉型是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)內生力的根本途徑。建材行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，背負著(zhù)節能降碳的重擔，只有強化綠色低碳導向，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、智能化、協(xié)同化轉型，才能筑牢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展根基。

《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是加快生產(chǎn)過(guò)程綠色化，強化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實(shí)施技術(shù)改造，優(yōu)化用能結構，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加速生產(chǎn)方式智能化，加快推進(jìn)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)綠色建材智能化生產(chǎn)、規�；�定制、服務(wù)化延伸。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區，培育核心競爭力強、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。

七、怎樣理解實(shí)施“三品”行動(dòng)任務(wù)？

實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）行動(dòng)是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)影響力的必由之路。我國水泥、平板玻璃等多種產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居世界第一，但品質(zhì)品牌與體量不完全匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須摒棄追求規模擴張的粗放發(fā)展模式，聚焦需求結構的轉變，不斷豐富產(chǎn)品品種、持續提高產(chǎn)品品質(zhì)、精心打造產(chǎn)品品牌，加快轉向追求質(zhì)量效益的集約發(fā)展模式。

《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是開(kāi)展品種培優(yōu)，圍繞低碳零碳負碳工程、城市更新改造、農房綠色低碳建設等需求，發(fā)展不同應用場(chǎng)景的綠色建材產(chǎn)品。二是推動(dòng)品質(zhì)強基，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監督檢查，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)體系建設。三是擴大品牌影響，支持有條件地區打造一流的綠色建材區域品牌，鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入，培育特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標品牌。

八、怎樣理解加快應用拓展任務(wù)？

加快應用拓展是提升產(chǎn)業(yè)增長(cháng)力的核心要素。通過(guò)綠色建材推廣和應用，有助于強化產(chǎn)品與應用良性互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節有機協(xié)同，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是促進(jìn)建設工程應用，強化綠色建筑中綠色建材選用要求，擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍。二是深化綠色建材下鄉，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉向“綠色建材系統解決方案供應商+特色鄉村建設服務(wù)商”下鄉轉變。三是引導綠色消費，探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式，鼓勵電商平臺設立綠色建材產(chǎn)品專(zhuān)區，鼓勵實(shí)施綠色裝修。

九、怎樣理解夯實(shí)行業(yè)基礎任務(wù)？

夯實(shí)行業(yè)基礎是提升產(chǎn)業(yè)支撐力的重要保障。推動(dòng)創(chuàng )新平臺、標準認證等基礎建設，有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促發(fā)展，有效提升綠色建材產(chǎn)業(yè)整體效能，塑造創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)態(tài)勢和競爭新優(yōu)勢。

《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是優(yōu)化創(chuàng )新機制，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉化等平臺，提升公共服務(wù)供給水平。二是完善標準體系，制修訂綠色建材評價(jià)標準，完善檢測方法標準，推動(dòng)綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展。三是強化認證支撐，進(jìn)一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證范圍，完善認證監督制度，加快綠色建材產(chǎn)品認證。